В европейских и американских аналитических кругах активно обсуждается потенциальное размещение миротворческой миссии в Украине в случае прекращения боевых действий. Донбасс.Реалии (проект Радіо Свобода) рассказывают о том, сколько военнослужащих мог бы насчитывать подобный контингент, какие страны не прочь прислать свои войска и какие функции должна выполнять такая миссия.
В настоящее время в мире развернуты 11 миротворческих операций под эгидой Организации Объединенных Наций с бюджетом более 6 миллиардов долларов в год. В общей сложности в них служат почти 70 тысяч «голубых касок».
Лукашенко недавно поднимал вопрос о каком-то миротворческом участииДэвис Эллисон
Возможна ли в Украине еще одна миссия ООН? Теоретически такой контингент должен быть нейтральным, чтобы разделить воюющие стороны. Или даже принудить одну из армий к миру. Но, очевидно, на это нужно согласие РФ как постоянного члена Совбеза ООН.
«Кремль, вероятно, захочет, чтобы это была широкая международная миссия с участием тех стран, которые они сочтут нейтральными. Конечно, это были бы такие страны, как Беларусь, поскольку Лукашенко недавно поднимал вопрос о каком-то миротворческом участии. Конечно, россияне хотели бы иметь там свои войска. И это сразу подвергает сомнению как нейтральность, так и жизнеспособность такой миссии», – считает аналитик Центра стратегических исследований в Гааге Дэвис Эллисон.
Миссия как гарантия безопасности для Украины
В то же время директор Центра исследований безопасности Французского института международных отношений Эли Тененбаум считает, что термин «миротворчество» не является правильным в этом случае.
Не думаю, что мы увидим мир в Украине в ближайшие месяцы или годыЭли Тененбаум
«Во-первых, мира, который надо бы поддерживать, не будет, к сожалению. Возможно, в какой-то момент интенсивность конфликта снизится, но я не вижу никакого политического урегулирования, поскольку имеет место незаконная аннексия территорий Россией. Я не думаю, что мы увидим мир, к сожалению, в Украине в ближайшие месяцы или годы», – говорит Эли Тененбаум.
Он предлагает развернуть европейские войска как гарантию безопасности для Украины.
По подсчетам эксперта, это могло быть от 3 до 5 бригад, около 40 тысяч военнослужащих вместе с мощными элементами противовоздушной обороны.
«Они, вероятно, должны быть размещены к востоку от реки Днепр, но не непосредственно на линии фронта. Возможно, где-то в пределах 20-50 километров от линии фронта. Если будет прекращение огня, то, вероятно, оно будет выглядеть так, как перемирие между 2014–2015 и 2022 годами, что будет означать ежедневные нарушения и срывы со стороны россиян, но относительно низкой интенсивности», – считает Эли Тененбаум.
Идея, озвученная аналитиком, состоит в том, чтобы европейские силы не были вовлечены в такого рода ежедневные стычки, но находились в Украине для предотвращения восстановления полномасштабного вторжения после переговоров о прекращении огня.
По состоянию на сегодняшний день очень сложно говорить о больших миссияхПавел Климкин
Президент Украины Владимир Зеленский недавно заявил о необходимости размещения контингента в 200 тысяч военнослужащих. Впоследствии он пояснил, что количество западных миротворцев может зависеть от того, насколько Украине придется уменьшить свою армию.
«По состоянию на сегодняшний день очень сложно говорить о больших миссиях, поскольку это вопрос, во-первых, политической воли и солидарности между европейскими странами, и там все очень непросто. Во-вторых, это вопрос, собственно, как собрать эту миссию. Почему вы думаете, что найдется достаточно тех, кто захочет быть в этой миссии? Третье, а каким образом оснастить эту миссию? Четвертое, а каким образом за нее заплатить?» – отмечает министр иностранных дел Украины в 2014–2019 годах Павел Климкин.
Цена и готовность стран присоединиться
Тема миротворцев не нова для Украины: в 2017-2018 годах активно обсуждали их развертывание на Донбассе. РФ предлагала размещение на линии столкновения, а Украина настаивала на неподконтрольной Киеву части украинско-российской границы.
Тогда ее протяженность составляла около 400 километров, и Украина была за развертывание не менее 25 тысяч миротворцев. Сейчас же активная линия фронта – более 1000 км, а вся сухопутная граница с РФ – практически 2000 км.
Бюджет миссии ОБСЕ на Донбассе составлял примерно 140 миллионов евроПавел Климкин
«Вы упоминали Донбасс, там была такая специальная мониторинговая миссия от ОБСЕ, которая насчитывала в пике, если я не ошибаюсь, вместе с гражданским персоналом, где-то в районе 1700 человек. И бюджет этой миссии составлял примерно 140 миллионов евро. А теперь возьмите любую цифру, как вы говорите, арифметически сосчитайте, добавьте оружие, добавьте специфику, добавьте еще много вещей, добавьте логистику и поймите, какую цифру вы получите соответственно», – говорит Павел Климкин.
Один из главных вопросов – есть ли у европейских стран желание и ресурс, в первую очередь, необходимое количество военных, чтобы развернуть такую миссию.
По данным издания The Times, контингент могла бы возглавить Франция или Великобритания. В то же время ряд стран пока не готовы этого делать, в частности Польша и страны Балтии – из-за опасений распылить ресурс, необходимый для обороны восточного фланга НАТО.
«Когда мы говорим о военных операциях, мы обычно используем термин «соотношение зубов к хвосту». «Зуб» означает боевую силу – сколько боевых подразделений находится в определенном месте и сколько войск обеспечения им нужно для поддержки? Это соотношение может быть достаточно высоким. Некоторые используют упрощенное соотношение: один боевой солдат на десять военных обеспечения. Это требует большого количества сил с высоким уровнем боеготовности», – рассказывает Дэвис Эллисон.
На бумаге войска европейских союзников по НАТО составляют 1,9 млн армейцев, но вопрос их боеспособности – дискуссионный.
Понадобится какое-то заверение со стороны США, если что-то пойдет не такЭли Тененбаум
По данным Financial Times, в случае потенциального конфликта европейским силам будет сложно привлечь более 300 тысяч военных, и даже такое количество потребует месяцев подготовки. По словам Эли Тененбаума, если США поддержат развертывание миссии в Украине, ряд европейских стран все же примет в этом участие.
«Понадобится какое-то заверение со стороны США, если что-то пойдет не так. И даже для стратегической значимости этой миссии необходимо, чтобы во вкладе США оставалась хотя бы определенная степень неопределенности, если Россия действительно решит испытать эти силы и попытается спровоцировать новую агрессию», – говорит Элли Тененбаум.
Павел Климкин считает, что у европейских стран не будет другого выхода, чем направить такую миссию в Украину.
«Она не будет значительной по количеству, но достаточно оснащена, и будет выполнять сдерживающие и мониторинговые функции. Эта миссия не будет элементом гарантий безопасности в нашем смысле, как мы это хотим, но это будет важным сдерживающим фактором», – отмечает Павел Климкин.
Позиция России
Еще один важный вопрос, а почему Россия должна согласиться на такую европейскую миссию в Украине? В российском МИД уже назвали идею с миротворцами стран НАТО в Украине неприемлемой и такой, которая обернется эскалацией.
Мы должны развернуть эти силы в любом случае, даже если Россия не соглашается на этоЭли Тенебаум
«Необходимо оказывать давление на Россию и достаточно поддерживать Украину, чтобы можно было заставить пойти на соглашение. Но я не уверен, что мы можем до этого дойти. Вот почему, возможно, мы должны развернуть эти силы в любом случае, даже если Россия не соглашается на это. А затем загнать Россию в тупик или принудить ее к эскалации. Потому что одна вещь, которую они продемонстрировали с начала войны – они не хотят прямого столкновения с войсками НАТО», – считает Эли Тененбаум.
С другой стороны, уверен Павел Климкин, Россия может согласиться на размещение европейских войск в Украине в рамках согласования других вопросов.
«Она скажет, если мы готовы пойти на этот компромисс, то наши требования по сокращению украинских вооруженных сил само собой выполняются, как и другие требования. То есть, в принципе, переговорный баланс никогда не бывает простым и справедливым, а бывает достаточно циничным», – заключает Климкин.
В любом случае сейчас нет никакой конкретики относительно того, возможно ли вообще любое прекращение огня в Украине. Канцлер Германии Олаф Шольц назвал разговоры о миротворцах в Украине неуместными и преждевременными.
А министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми заявил, что «несмотря на усилия администрации США относительно содействия завершению конфликта, переговоры о завершении боевых действий в Украине не состоятся в ближайшее время».
А глава Кремля Владимир Путин не демонстрирует готовность к переговорам.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
30 сентября 2022 года после проведения на оккупированных украинских территориях фиктивных референдумов о вхождении в состав России Москва объявила об аннексии Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины.
** ** ** ** **
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d37kbrhss4dg43.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: