Эта неделя февраля должна принести целый ряд новостей от ЕС и НАТО, которые влияют на украинские вопросы. Главная из них, безусловно, первая встреча министра обороны США Пита Хегсета с коллегами из европейских стран альянса. Рикaрд Юзвяк, редaктор RFE/RL по вопросам Европы, опираясь на инсайдерские данные, прогнозирует, как может пройти первая встреча в Брюсселе.
Но есть и второй вопрос, который точно будет возникать на этой неделе – Европейская комиссия решила урегулировать использование российских удобрений. Специалисты сферы стремятся постепенно вывести этот товар с рынка ЕС. Но получится ли это? И чем обернется это нововведение?
Американец, которого ждут
13 февраля министры обороны стран НАТО собираются в Брюсселе на первую встречу этого года. Все взгляды на этом однодневном собрании будут прикованы к новому министру обороны США Питу Хегсету. После неожиданного назначения на должность он остается довольно яркой фигурой в команде нового президента США. В НАТО хотять услышать мнение чиновника о войне в Украине, а еще о пересмотре расходов на оборону и обязательств США перед оборонными программами НАТО.
И это все на фоне недавней новости: президент США Дональд Трамп анонсировал повышение пошлины на товары из Европейского союза.
Этот визит только часть ряда событий. Потому что госсекретарь США Марко Рубио также собирается посетить Париж 12 февраля, чтобы встретиться с представителями Украины, Британии, Франции, Германии, Италии, Польши и Испании перед Мюнхенской конференцией по безопасности.
Вице-президент США Джей Ди Венс и спецпредставитель США по вопросам Украины и России Кит Келлог также должны появиться на конференции 14-16 февраля. Но Хегсет является единственным, кто встретится с должностными лицами своего уровня официально.
Чего ждать ЕС и Украине от министра?
В отчете Министерства обороны США после первого телефонного разговора министра с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте 28 января речь шла о «общих обязательствах построить более сильный, более смертоносный альянс НАТО». В сообщении говорилось о том, что обе стороны сошлись на важности увеличения расходов на оборону альянса и расширения мощностей оборонной промышленной базы с обеих сторон Атлантики.
Источники RFE/RL, которые посвящены в подробности диалога, сообщили, что звонок прошел «лучше, чем ожидалось». Однако перед тем, как вступить в новую должность, Хегсет говорил, что союзники Вашингтона по НАТО «устарели и бессильны». А еще он утверждал, что военная организация не является «альянсом», а скорее «оборонным соглашением для Европы, оплаченным и гарантированным Соединенными Штатами». Он это говорил в одном ряду с обещаниями пересмотра штата в Пентaгоне. Именно это припоминают министру чаще всего. Поэтому членам НАТО в Европе будет интересно узнать, придерживается ли Хэгсет статьи 5 о взаимной обороне НАТО. Особенно после нескольких высказываний Дональда Трампa, заставивших сомневаться в готовности США защищать страны, не тратящие достаточно средств на оборону.
Расходы на оборону увеличат
Поэтому тратить на европейскую оборону обязательно будут в списке первоочередного рассмотрения на встрече. Официальные лица НАТО, с которыми общался редактор RFE/RL, считают, что Хегсет, скорее всего, приехал передать сообщения от США партнерам. Кстати, ранее Трамп отмечал, что расходы на оборону могут повыситься до 5% ВВП.
Только Польша приближается к пяти процентам, хотя Эстония и Литва сигнализировали, что также поднимут расходы до этого уровня.
Все, с кем редактор RFE/RL общался в НАТО, соглашаются, что нынешний уровень в 2% слишком мал, и ожидают, что новый уровень, который будет согласован на саммите НАТО в Гааге в июне, составит примерно 3,5%.
А как насчет присутствия войск США в Европе?
Мало кто верит, что Хегсет коснется этого вопроса на первой встрече, но переговоры об этом, безусловно, будут весной. Приблизительно 100 тыс. военнослужащих США дислоцируются на континенте, преимущественно в Германии, Италии и Великобритании, сообщают источники RFE/RL.
В кулуарах штаб-квартиры НАТО в Брюсселе некоторое время высказывали предположения, что войска США из Германии в будущем могут быть перемещены дальше на восток или что значительная их часть будет полностью выведена из Европы.
Подвешен вопрос и Гренландии, который источники редактора RFE/RL называют деликатным. Это определение стало актуальным, когда Трамп выразил интерес к этому региону. Пока нет никаких признаков того, что этот вопрос возникнет на встрече министров, но вполне могут состояться неофициальные переговоры.
Пока линия НАТО заключалась в том, что весь альянс должен усилить свое присутствие в Арктическом регионе и северных частях Европы и Северной Америки. Ситуация, когда один союзник НАТО выражает интерес к территории другого, деликатно умалчивается. И хотя Дания обсуждала этот вопрос как с Вашингтоном, так и с его европейскими союзниками, Копенгаген, похоже, не желает официально включать этот вопрос в повестку.
Украинская сторона дискуссии
В Брюссель также приедет министр обороны Украины Рустем Умеров, поскольку одно из двух заседаний будет в формате Украина-НАТО. Чиновник предоставит обновленную информацию о состоянии войны, но большая часть неофициальных разговоров, вероятно, будет сосредоточена на увеличении сообщений в СМИ и среди дипломатов о том, что мирные переговоры с Москвой могут начаться вскоре. Некоторое время журналисты RFE/RL слышали от официальных лиц НАТО, что до мирного соглашения еще достаточно далеко. Один посол НАТО сообщил: «С российской стороны нет никаких признаков того, что они готовы согласиться на какие-либо уступки. Они, конечно, хотят сидеть за столом переговоров с американцами, но они не собираются заключать соглашение сейчас, когда чувствуют, что выиграют». Но потом это мнение вытеснили слухи о переговорах.
Брюссель наконец-то ударит по удобрениям?
Европейская комиссия на третьем году полномасштабного вторжения в Украину решила бросить вызов белорусским и российским удобрениям. 28 января комиссия выдвинула предложение постепенно повышать пошлины на эти продукты в течение трех лет, чтобы вывести их с рынка ЕС.
До сих пор неизвестно, будет ли предложение принято и в какой форме. Это не обычное предложение санкций, требующее единодушия между 27 странами-членами ЕС. На этот раз – это регулирование торговли, которое требует одобрения и Европейского парламента простым большинством. Но, кроме того, поддержать это должно и квалифицированное большинство государств-членов (55% государств-членов, представляющих 65% общего населения ЕС).
С одной стороны это облегчает прохождение, потому что ни одна страна не может это заблокировать. С другой стороны, это может и усложнить ситуацию, поскольку сейчас задействованы два института. И это увеличивает возможности для Москвы и Минска лоббирровать свои интересы, уверены европейские журналисты RFE/RL. Ведь их источники говорят об особо мощном сельскохозяйственном лобби блока.
Почему российские удобрения есть до сих пор?
Главной причиной, почему Брюссель только теперь решился бросить вызов российским и белорусским удобрениям, являются европейские фермеры. Они формируют очень сильное лобби во многих странах-членах ЕС, а также в Брюсселе, и последнее, чего они сейчас хотят – увеличение расходов, к которым может привести это предложение.
Журналист RFE/RL ссылается на неофициальное мнение дипломата ЕС, которого не может назвать. Этот источник утверждает, что предложение могло поступить раньше. Но ее не хотели использовать как фактор влияния на ход выборов в Европейский парламент в июне 2024 года.
Российские и белорусские удобрения конкурентоспособны из-за низкой цены. В 2023 году импорт удобрений в ЕС составил 14 млн тонн, из которых почти 4 млн приходится на Россию – единственного крупнейшего экспортера. За упомянутый год они продали Европе товару на 1,28 млрд евро. Это деньги, которые в том числе идут на финансирование войны России против Украины.
Торговля удобрениями с Беларусью составила около 30 млн евро, хотя чиновники ЕС признают, что часто не знают, где производятся удобрения из-за тесных экономических связей между Минском и Москвой.
Ощутит ли Россия новые санкции?
На практике ЕС может обойтись без этих товаров. Египет и Алжир могли бы заполнить этот рынок, но они, скорее всего, поддадутся соблазну поднять цены, понимая, что крупный игрок ушел. Это увеличивает спрос.
Есть также потенциал для восполнения пробелов европейским производством. Цель предложения Европейской комиссии по санкциям: стимулирование промышленности блока и обеспечение более жесткой продовольственной безопасности. Франция, Нидерланды и Польша могли бы усилить собственных производителей, но тогда цены на газ нужно было бы снизить хотя бы для этой отрасли.
Будет ли принято это предложение – один из самых больших вопросов обсуждения. Дипломаты из нескольких государств, с которыми общался журналист RFE/RL, неофициально сообщают, что некоторые столицы потребуют от Европейской комиссии провести оценку влияния. Они хотят быть уверены, что эти меры не нанесут ЕС больше вреда, чем Беларуси и России. Это может задержать процесс. И, по всей видимости, свидетельствуют, что страны-члены не очень заинтересованы в борьбе с российскими удобрениями.
Но эти меры вполне подъемные для экономик. Предложение комиссии предусматривает дополнительный сбор для российских удобрений в 40 евро за тонну с 1 июля. В следующем году его повысят до 60 евро за тонну, а затем до 80 евро в 2027 году и до 315 евро в 2028 году, что по сути сделает импорт слишком дорогим.
Поэтапное внедрение будет почти неощутимым для России и Беларуси в ближайшее время. Кроме того, существует возможность, что импортеры из ЕС бросятся массово заказывать сейчас, когда цена все еще приемлема, и не будут покупать, когда цены вырастут. Экономический эффект сaнкций тогда сведется к нулю.
Не стоит забывать также о проблеме недостатка пищи в остальном мире. ЕС был взволнован обвинениями в том, что дефицит продовольствия был вызван санкциями против России после того, как в феврале 2022 года в Украине началась полномасштабная война.
До сих пор Брюссель был непреклонен – мол, санкции против Москвы и Минска не являются причиной дефицита продовольствия.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d37kbrhss4dg43.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
